软考之项目立项管理

一、前言

项目立项管理是对拟规划、建设和实施的项目，在技术上的先进性、适用性，经济上的合理性、效益性，实施上的可能性、风险性以及社会价值的有效性、可持续性等进行全面科学的综合分析，为项目决策提供客观依据的种技术经济研究活动。立项申请又称**项目建议书，是项目建设单位**向上级主管部门提交项目申请时必须的文件，是对拟建设项目提出的框架性总体设想。

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该活动发生在项目开始之前，通过对项目的可行性进行评估，确定项目的目标、策略、规模、期限、资源配置、风险等因素，以决定是否启动项目。一般包括：项目建议与立项申请、项目可行性研究、项目评估与决策。其中，项目建议与立项申请（某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性总体设想，是上级主管部门选择项目的依据，也是可行研究的依据）、初步可行性研究、详细可行性研究（不可缺少）、评估与决策是项目投资前期的四个阶段。

二、项目立项流程

项目立项流程包括以下几个步骤：

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1.定义项目：明确项目目标，定义项目范围(粗略的)，分析项目风险。

2.组建项目团队：确定项目负责人，组建项目团队，分配职责。

3.编制项目计划：编写项目计划书，制定项目时间表，确定项目资源配置。

4.提交立项申请：按照公司的立项程序，准备相关材料，提交立项申请。

5.审批立项：相关部门审批立项申请，同意后正式立项，正式启动项目。

✿ 软考中立项：
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立项管理在过程组及总活动中的位置：

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三、立项内容

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立项申请：又称为项目建议书，是项目建设单位向上级主管部门提交项目申请时所必须的文件，是该项目建设筹建单位，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件、组织发展战略等，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性总体设想。项目建议书是项目发展周期的初始阶段文件，是国家或上级主管部门选择项目的依据，也是可行研究的依据。另外，涉及利用外资的项目，在项目建议书获得批准后，方可开展后续工作。项目建议书应该包括的核心内容有：①项目的必要性;②项目的市场预测;③项目预期成果（如产品方案或服务）的市场预测;④项目建设必需的条件。
项目可行性研究：是项目立项前的重要工作，需要对项目所涉及的领域、投资的额度、投资的效益、采用的技术、所处的环境、融资的措施、产生的社会效益等多方面进行全面的评价，以便能够对技术、经济和社会可行性进行研究，以确定项目的投资价值。

可行性研究的特点：预见性、公正性、可靠性、科学性。
可行性研究内容：投资必要性；技术可行性；财务可行性；组织可行性；经济可行性；社会可行性；风险因素及对策。
可行性研究的三个基本阶段：初步可行性研究、详细可行性研究、可行性研究报告。
编制项目可行性研究报告：通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。

项目招投标：是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组织开展的一种择优成交的方式。

招投标的实施过程：在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。
招投标的实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。
招投标流程：招标——>投标——>评标——>选定项目承建方
常见的招标三种类型：公开招标、邀请招标和议标等。

公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

招标代理：招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。招标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供服务的社会中介组织。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
投标活动流程：编制标书；递交标书；标书的签收
评标及委员会：评标由评标委员会负责。评标委员会由具有高级职称或同等专业水平的技术、经济等相关领域专家、招标人和招标机构代表等5人以上单数组成，其中技术、经济等方面专家人数不得少于成员总数的2/3。
评标方法：最低价评标法、综合评价法

四、考点及思考

1）立项申请应由甲方的上级主管单位，而非甲方总经理批准
2）未做详细可行性研究就生成可行性研宄报告
3）可行性研究报告未经评审
4）仅根据项目符合国家政策就判断项目肯定要上马，判断依据过于单一
5）投标由软件工程师负责不合适，缺少相关经验
6）仅从技术角度分析项目可行不全面，需要综合考虑经济、技术、社会等因素。
7）投标文件不能单独完成，需要比较有经验的各领域专家共同参与编写
8）未编写项目建议书
9）未进行项目评佶
10）没有进行系统的可行性分析，没有进行多方案比较。
11）调研不充分，没有调研大规模应用的案例。
12）没有调研国家政策是否允许。
13）未进行项目论证